立法會第一題，2026 年 11 月 11 日，答覆第（一）部分
屋宇署鋼筋相片及錄像記錄要求詳解
日後香港的承建商澆注混凝土前，必須以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數覆核，再全數送交屋宇署抽查。發展局局長於 2026 年 11 月 11 日在立法會公布這項措施。屋宇署計劃在 2027 年 1 月或之前落實，現正就細節諮詢業界。
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公布了甚麼
2026 年 11 月 11 日，發展局局長甯漢豪女士答覆立法會一項關於建築工程監管的質詢（立法會第一題）。質詢源於觀塘安達臣道住宅項目和赤柱 One Stanley 獨立屋先後發現鋼筋配置偏離批准圖則。
答覆指，屋宇署已於 2025 年 5 月加倍抽查地盤澆注混凝土之前和之後的鋼筋數量和配置，現準備進一步加緊規管相關關鍵程序。屋宇署 2025 年 5 月 21 日的新聞公報列出數字：澆注混凝土前的鋼筋配置，由每年抽查至少 12% 項目增加至至少 25%；完成澆注混凝土後，則以鋼筋面層測厚儀每年抽查 25% 項目。
日後承建商澆注混凝土前，必須以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數覆核，再全數將相片和錄像送交屋宇署，讓署方進行抽查。
完成澆注混凝土後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋，由註冊結構工程師覆核後向屋宇署呈交報告以便抽查。
屋宇署正就執行細節諮詢業界，計劃在 2027 年 1 月或之前落實加強措施。
要求逐項解讀
答覆的說法，以及留待屋宇署訂定的事項。
| 問題 | 答覆的說法 | 尚待訂定 |
|---|---|---|
| 記錄甚麼 | 被檢查結構構件的鋼筋配置 | 每份記錄須顯示甚麼，以及質素要求 |
| 以何種形式 | 相片或錄像 | 檔案格式及任何規定的標籤 |
| 誰記錄 | 承建商 | 承建商的哪些人員 |
| 誰覆核 | 項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員，全數覆核 | 如何證明已經覆核 |
| 誰接收記錄 | 屋宇署，全數送交，供抽查 | 提交的途徑及時間 |
| 澆注之後 | 認可實驗所抽驗鋼筋。工程師覆核報告，再呈交屋宇署 | 抽驗構件的比例及測試方法 |
| 由何時開始 | 2027 年 1 月或之前（計劃） | 確實日期，以及如何處理已展開的工程 |
資料來源：立法會第一題，2026 年 11 月 11 日，答覆第（一）部分。第三欄所列，是答覆沒有提及的事項。
現行要求與新增之處
檢查記錄並非新事物。屋宇署《2009 年地盤監督作業守則（2024 年版本）》第 5.2 段訂明，適任技術人員的核對表及檢查記錄須即時填寫，並存放在工地，供建築事務監督查閱。
守則第 10.2 段已提及相片。認可人士、註冊結構工程師、註冊岩土工程師及承建商的獲授權簽署人須把檢查記錄存放在工地，例如筆記、相片記錄及曾檢查的工程項目，尤其在工程的關鍵階段。
答覆有三點比守則更進一步。承建商必須在澆注混凝土前以相片或錄像記錄鋼筋。記錄須全數送交屋宇署，而非留在工地待查。完成澆注混凝土後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋。
對工地人員為何重要
答覆交代了政府的理據。政府人員難以全時間在每個工地現場監督每項細節。承建商及專業人士必須各自履行監督職責，並明白違規之處會被揭發，制度才行之有效。
答覆兩度用上「全數」。適任技術人員全數覆核記錄，記錄亦全數送交屋宇署。一份記錄如無法對應其構件、日期及檢查人員，便難以覆核，抽查時亦難以站得住腳。
代價亦正在提高。立法會發展事務委員會 2026 年 11 月 24 日會議的議程，已列入修訂《建築物條例》的建議。建議會就嚴重偏離已批圖則等罪行大幅提升違規罰款上限、加快處理紀律聆訊個案，並收緊註冊制度（答覆第（三）部分）。
2027 年 1 月前要做的事
定出誰記錄、誰覆核
為每個構件指定負責拍攝記錄的承建商人員，以及負責覆核的適任技術人員。
把每份記錄對應其構件
採用批准圖則上的樓層、軸線及構件編號，讓人可從圖則找到記錄。
保留日期、時間及人員
在拍攝時記下，而非事後補上。抽查時會問何時拍攝、由誰拍攝。
把記錄整套保存
記錄須全數送交，因此每次澆注的記錄都要齊全，並易於移交。
留意屋宇署的細節
執行細節仍在諮詢。公布後，請對照你的做法逐項核對。
屋宇署鋼筋記錄要求常見問題
屋宇署新的鋼筋要求是甚麼？
日後承建商澆注混凝土前，必須以相片或錄像記錄被檢查結構構件的鋼筋配置，由項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員全數覆核，再全數送交屋宇署抽查（立法會第一題，2026 年 11 月 11 日，答覆第（一）部分）。
要求由何時開始？
屋宇署計劃在 2027 年 1 月或之前落實加強措施。答覆沒有說明確實日期。屋宇署正就執行細節諮詢業界。
紮鐵後由誰拍攝相片或錄像？
承建商。答覆指日後承建商澆注混凝土前必須拍攝。
誰覆核記錄？
項目註冊結構工程師轄下的適任技術人員。答覆指他們須全數覆核，而非抽樣。
記錄會送交屋宇署嗎？
會。相片和錄像記錄全數送交屋宇署，由署方抽查。
澆注混凝土後還有檢查嗎？
有。完成澆注混凝土後，承建商須委聘認可實驗所抽驗鋼筋，由註冊結構工程師覆核報告，再呈交屋宇署以便抽查。
為何推出這項要求？
答覆把措施與 One Stanley 獨立屋一事連繫起來。該處發現鋼筋配置與批准圖則不符，而不符之處從未向署方報告。此前，屋宇署已於 2025 年 5 月加倍抽查澆注混凝土之前和之後的鋼筋。
現時是否已要求以相片記錄檢查？
部分已有要求。屋宇署《2009 年地盤監督作業守則（2024 年版本）》第 10.2 段要求認可人士、註冊結構工程師及承建商的獲授權簽署人把檢查記錄存放在工地，例如筆記及相片記錄。計劃中的措施更進一步：承建商須在澆注混凝土前以相片或錄像記錄鋼筋，並把記錄全數送交屋宇署。
這項要求適用於工務工程嗎？
答覆把它列為屋宇署的措施。就工務工程合約，答覆提到另外兩項措施，即數碼工程監督系統，以及巡查時佩戴穿戴式攝影機。對照指南把三者並列比較。